行業(yè)總體發(fā)展展望
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境穩(wěn)中有變，受中美貿(mào)易爭端、國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展轉(zhuǎn)型等多重因素影響，行業(yè)持續(xù)增長與競爭加劇的挑戰(zhàn)并存、市場需求驅(qū)動與企業(yè)內(nèi)生變革驅(qū)動并存、競爭格局深化演進(jìn)與企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新加速并存，工程勘察設(shè)計行業(yè)正處在一個動態(tài)、復(fù)雜、模糊、交融的大變局中。

(一)行業(yè)格局邁向深度重組洗牌階段，重組分化程度不斷加劇

隨著市場一體化進(jìn)程不斷深化，設(shè)計企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)融合發(fā)展趨勢加劇，競爭進(jìn)一步加劇。在政策與自主發(fā)展驅(qū)動下，行業(yè)內(nèi)企業(yè)拓展資源整合、升級發(fā)展模式，過去一年表現(xiàn)最為明顯。2017年是行業(yè)內(nèi)企業(yè)登陸資本市場最為集中的一年，先后有10余家企業(yè)在滬深兩市上市；并購重組活動也日趨頻繁，整合的深度和廣度不斷加大，一些非工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)也加入到重組整合大軍中；體制改革政策框架成熟，國企推進(jìn)力度空前，一些設(shè)計企業(yè)通過引入合適的戰(zhàn)略投資者實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)落地。這些變化都表明行業(yè)正在加速推進(jìn)重組整合，正在并且還將持續(xù)對行業(yè)格局造成深遠(yuǎn)影響。

重組整合的結(jié)果必將帶來分化，行業(yè)“分水嶺”日漸成型。經(jīng)過近年來企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷探索，行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，逐漸從過去穩(wěn)定的金字塔結(jié)構(gòu)向兩極化方向過渡，一部分企業(yè)站在價值鏈高端，具有綜合化、一體化、集成化優(yōu)勢；還有一部分精專特色化單位完善配套支撐，未來也會有很好生存空間；原有的中間層會逐漸減少，主動向兩端靠攏。

重組整合加劇還可能促進(jìn)超級公司的產(chǎn)生。在率先與資本市場對接后，國內(nèi)少部分工程設(shè)計企業(yè)搶先把握機(jī)遇，加快進(jìn)行并購重組，快速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的布局，進(jìn)行新技術(shù)的投資和研發(fā)，在綜合實(shí)力方面實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍并形成新的競爭門檻。未來，隨著市場的進(jìn)一步集中，超級企業(yè)的形成將是一個不斷重組、不斷吸納新成員的過程，國內(nèi)部分工程設(shè)計企業(yè)也將逐步發(fā)展成為國際公認(rèn)的行業(yè)內(nèi)超級企業(yè)，這也是世界級大企業(yè)的成長軌跡。

(二)供需關(guān)系結(jié)構(gòu)性失衡下，融合發(fā)展成為追逐點(diǎn)

行業(yè)格局面臨重新洗牌，主要原因是需求端不斷在改變。現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展面臨的困境，不是簡單的需求在減少，而是市場需求進(jìn)一步分層，走向了集成化、一體化、垂直化、產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化的特征。但是行業(yè)的供給端，還是沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展路線，受過去分段式管理模式的影響，提供任務(wù)式、項(xiàng)目式、階段性服務(wù)。隨著市場需求的調(diào)整與改變，設(shè)計企業(yè)也從供給側(cè)開始著手調(diào)整。

注重高質(zhì)增長發(fā)展理念。從當(dāng)前發(fā)展時期來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量增長階段，行業(yè)發(fā)展也進(jìn)入到新舊動能轉(zhuǎn)換時期，在確保規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的同時，更要求設(shè)計企業(yè)塑造可持續(xù)的競爭力，從單邊項(xiàng)目競爭走向更加多邊價值競爭，企業(yè)價值輸出從依托于人與技術(shù)、抗周期能力偏弱的單一盈利模式轉(zhuǎn)向包括綜合型服務(wù)、產(chǎn)品化、投資、運(yùn)營管理等立體式盈利模式轉(zhuǎn)型。

建立共生商業(yè)生態(tài)圈。隨著工程全過程咨詢以及工程總承包建設(shè)組織模式的大力推進(jìn)，設(shè)計企業(yè)更加注重全產(chǎn)業(yè)鏈、一體化、集成化的發(fā)展。過去設(shè)計與設(shè)計企業(yè)之間，設(shè)計與其他產(chǎn)業(yè)之間柵格分明的商業(yè)關(guān)系被打破，行業(yè)內(nèi)外企業(yè)的融合加劇，越來越多設(shè)計企業(yè)會選擇積極融入大生態(tài)圈，建立平臺化發(fā)展思維，從建立網(wǎng)絡(luò)生態(tài)鏈的角度來看待企業(yè)未來的發(fā)展，構(gòu)建、優(yōu)化與合作伙伴的生態(tài)關(guān)系，營造共生、互生、再生的商業(yè)生態(tài)圈。

重塑設(shè)計價值產(chǎn)業(yè)鏈。新的商業(yè)模式帶來新的業(yè)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)要求，取代傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式。在產(chǎn)業(yè)融合下，價值鏈越來越細(xì)化，企業(yè)之間的融合不斷加強(qiáng)，新的生態(tài)價值鏈在不斷構(gòu)建，設(shè)計企業(yè)不但要關(guān)注工程建設(shè)鏈條上的價值地位，還需要去探尋工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈在生態(tài)價值鏈上地位。

行業(yè)發(fā)展格局在企業(yè)適應(yīng)多樣化格局下，告別了過去的規(guī)模、體制、行業(yè)的涇渭分明時代。無論行業(yè)面臨的環(huán)境差異性有多大，未來的創(chuàng)新方向路徑多樣化，最終面對的都是割裂式發(fā)展的時代已經(jīng)過去，與外部的生態(tài)融合的趨勢在加快，需要去對接外部生態(tài)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，從而加速商業(yè)模式創(chuàng)新、盈利模式創(chuàng)新，更好地適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境。不同層面的融合在加快，行業(yè)縱向?qū)用鎱^(qū)隔越來越模糊，商業(yè)模式才是企業(yè)決勝的關(guān)鍵。

(三)行業(yè)屬性被重新定義，企業(yè)定位多樣化特征明顯

當(dāng)前，設(shè)計企業(yè)的發(fā)展定位已經(jīng)出現(xiàn)了較大的分化，設(shè)計單位原來都是純設(shè)計單位，1999年之后部分企業(yè)走向工程化的道路，部分工業(yè)工程設(shè)計企業(yè)發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)逐漸與純設(shè)計企業(yè)拉開了差距，工程公司的定位出現(xiàn)。隨著轉(zhuǎn)型的深化，行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)一步分化，呈現(xiàn)綜合類以及專業(yè)類的兩極分化特征。

隨著行業(yè)重組分化的加快，建筑業(yè)改革的力度加大，設(shè)計與其他產(chǎn)業(yè)的融合加劇，一體化、集成化服務(wù)的推進(jìn)，信息技術(shù)的大力發(fā)展，平臺化戰(zhàn)略的出現(xiàn)與興起，行業(yè)屬性被淡化，企業(yè)探索新形勢下的商業(yè)模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，有的企業(yè)提出了平臺型企業(yè)定位，為業(yè)主的垂直服務(wù)轉(zhuǎn)變，提供綜合集成服務(wù)；有的企業(yè)走精專化服務(wù)路徑，以設(shè)計事務(wù)所形式存在。例如，中冶京誠堅(jiān)持高技術(shù)、高質(zhì)量建設(shè)之路，在充分發(fā)揮冶金建設(shè)國家隊(duì)排頭兵優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，深度拓展市政、水務(wù)業(yè)務(wù)，向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸；林同原本專注于橋梁，最新戰(zhàn)略提出一體化、國際化、數(shù)智化；深建科業(yè)務(wù)定位是城市發(fā)展的服務(wù)者；華建集團(tuán)發(fā)展虛擬設(shè)計院，提出將來打造線上線下相結(jié)合的建筑設(shè)計行業(yè)新生產(chǎn)模式等。在定位多樣化的發(fā)展?fàn)顩r下如果還是用原來的思路思考未來的發(fā)展，將會產(chǎn)生很多問題。

(四)市場化進(jìn)程加快，對外開放與國際融合加強(qiáng)

從2018年行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策出臺情況來看，未來設(shè)計行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)市場化和國際化導(dǎo)向。隨著政府簡政放權(quán)，行業(yè)監(jiān)管理念和手段發(fā)生改變，提出資質(zhì)改革，強(qiáng)化信用監(jiān)管，同時在政策方面淡化了行業(yè)屬性，更加強(qiáng)調(diào)整個建筑業(yè)未來改革的整體路徑。隨著國家體制改革推進(jìn)的步伐加快，設(shè)計行業(yè)內(nèi)的企業(yè)也加快了轉(zhuǎn)企改制、產(chǎn)權(quán)制度改革等，未來設(shè)計行業(yè)市場化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。

2017年國務(wù)院層面提出建筑業(yè)未來改革的方向與路徑，提出發(fā)展全過程工程咨詢，明確表示要完善工程建設(shè)組織模式，培育具有國際競爭力的工程咨詢企業(yè)。2018年，行業(yè)加大了推進(jìn)改革的力度，各地方積極出臺促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)建議，住建部也圍繞推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展推進(jìn)多項(xiàng)政策，包括資質(zhì)改革、招投標(biāo)制度改革、加快推進(jìn)工程建設(shè)組織模式創(chuàng)新試點(diǎn)工作等。從工程建設(shè)組織模式調(diào)整來看，隨著“一帶一路”的推進(jìn)，國家也在鼓勵企業(yè)“走出去”，但在分段式管理模式下設(shè)計企業(yè)始終面臨設(shè)計、咨詢難以與國際接軌的困境。在國際化進(jìn)程中，不斷提倡國內(nèi)設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對標(biāo)國際企業(yè)，同時也在放開國內(nèi)設(shè)計市場。2018年6月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》明確放開工程咨詢服務(wù)，允許符合條件的外籍人員在試點(diǎn)地區(qū)執(zhí)業(yè)提供工程咨詢服務(wù)，同時對外資工程設(shè)計（不包括工程勘察）企業(yè)取消首次申請資質(zhì)時對工程設(shè)計業(yè)績要求。

基于新興市場空間的發(fā)展展望

當(dāng)前，工程勘察設(shè)計行業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新多是圍繞新興市場空間展開，包括產(chǎn)業(yè)升級、智慧城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域等，設(shè)計企業(yè)無法再用傳統(tǒng)服務(wù)去滿足這些市場需求，特別是面向建設(shè)中后期的新興需求，而是需要真正發(fā)揮多專業(yè)綜合優(yōu)勢，深化外部資源聯(lián)動，共同推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。

(一)數(shù)據(jù)與技術(shù)成為業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的重要切入點(diǎn)

工程勘察設(shè)計企業(yè)，尤其是勘察類、交通設(shè)計類企業(yè)，掌握了豐富的工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，成為了設(shè)計企業(yè)向智慧城市領(lǐng)域探索的重要籌碼。設(shè)計企業(yè)通過建立基礎(chǔ)設(shè)施大數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成，并以此為平臺優(yōu)化工程咨詢服務(wù)。以交通領(lǐng)域?yàn)槔瑐鹘y(tǒng)的交通規(guī)劃是基于交通需求的時空分布特征而完成，存在樣本受限、數(shù)據(jù)質(zhì)量差等問題，而智慧交通則可依托多源大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分析，極大提升了交通規(guī)劃精準(zhǔn)度。

同時，面向綠色節(jié)能、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，設(shè)計企業(yè)不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)為切入點(diǎn)向檢測、運(yùn)營管理等，拉長咨詢服務(wù)鏈條，形成以“檢測—咨詢—治理”為特征的集成化解決方案。

(二)加強(qiáng)跨界資源整合，補(bǔ)充關(guān)鍵發(fā)展要素

新興市場更加關(guān)注的是一體化、集成化的服務(wù)能力，所需的資源能力僅依靠設(shè)計企業(yè)自主培養(yǎng)難以獲取或短期內(nèi)難有突破，在產(chǎn)業(yè)融合加劇的背景下，跨界資源整合成為順其自然的事情。一方面，設(shè)計企業(yè)基于自身稟賦，通過并購重組或戰(zhàn)略聯(lián)盟與行業(yè)外企業(yè)深度聯(lián)合，補(bǔ)充資源能力短板；另一方面，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)、人才或資質(zhì)等關(guān)鍵要素，在此基礎(chǔ)上打造自身新業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)力量。

(三)跳出工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，向后端運(yùn)營管理延伸

按照中央城市工作會議，城市發(fā)展要求統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計、管理三大環(huán)節(jié)，尤其是面對城市更新帶來的既有市場需求，設(shè)計企業(yè)想要深度融入，更加需要關(guān)注工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈外的運(yùn)營管理需求。設(shè)計企業(yè)借助信息化技術(shù)，引入場景搭建信息管理平臺，通過場景之間的關(guān)聯(lián)構(gòu)建商業(yè)大生態(tài)系統(tǒng)，成為企業(yè)新的價值創(chuàng)造切入點(diǎn)。

中國的城市建設(shè)經(jīng)過了多年的大拆大建模式之后，設(shè)計行業(yè)面臨著從增量市場到存量市場的創(chuàng)新探索之路。工程建設(shè)組織模式的創(chuàng)新推進(jìn)，市場的集成化、一體化的需求進(jìn)一步加強(qiáng)，也促使了設(shè)計企業(yè)開始探索利用前端的咨詢能力介入?yún)⑴c后端的運(yùn)營管理，打通產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)鏈條，提升服務(wù)價值。

資本運(yùn)作展望

(一)混合所有制改革激發(fā)市場活力，上市意愿加強(qiáng)

隨著混和所有制改革的進(jìn)程推進(jìn)，部分資產(chǎn)優(yōu)良、品牌聲譽(yù)極好的大型國家級工程設(shè)計咨詢企業(yè)被選為混合所有制改革的試點(diǎn)。通過引入外部的民營資本，甚至讓核心骨干員工參與持股計劃，這將極大地釋放企業(yè)活力，并積極探索資本市場的道路。可以預(yù)計未來五年之內(nèi)，將涌現(xiàn)一批高質(zhì)量的以工程設(shè)計咨詢?yōu)橹鳡I業(yè)務(wù)的上市公司，這將極大地改變行業(yè)的生態(tài)格局，進(jìn)一步加快行業(yè)的重組。

另外，關(guān)于未來設(shè)計企業(yè)改制上市路徑的預(yù)測，大致可以分成兩類。第一類是設(shè)計企業(yè)自主上市，通過改制與上市統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)一步到位或彎道超車，彌補(bǔ)體制的滯后性，代表性案例有安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司整體上市等。第二類是設(shè)計企業(yè)間接上市，上市企業(yè)通過市場化收并購行為整合設(shè)計院，以資本力量帶動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)并購重組從橫向擴(kuò)張走向垂直整合發(fā)展

從行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特征來看，我們行業(yè)內(nèi)企業(yè)大多數(shù)已經(jīng)從規(guī)模化發(fā)展階段走向集聚發(fā)展階段。從而對企業(yè)的發(fā)展模式帶來了新的變化和要求，從過去的規(guī)模論英雄轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展要求，過去重組整合并購更多的是基于規(guī)模擴(kuò)張的需要，未來不會再有或者少有規(guī)模的簡單組合式擴(kuò)張的重組并購行為，而是更加傾向于垂直整合發(fā)展的重組模式。希望通過重組，對企業(yè)業(yè)務(wù)組合進(jìn)行微調(diào)、剝離和分拆，實(shí)現(xiàn)對整個產(chǎn)業(yè)鏈的控制，未來業(yè)務(wù)與企業(yè)是否協(xié)同，將成為企業(yè)之間重組并購考慮的重要內(nèi)容之一。

基于規(guī)模化擴(kuò)張的重組整合將會越來越少，基于深化資源整合的戰(zhàn)略性并購重組將會愈演愈烈，通過橫向資源整合，實(shí)現(xiàn)市場、客戶、技術(shù)等關(guān)鍵資源集成，促進(jìn)設(shè)計協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。例如，推行全國化、國際化戰(zhàn)略的設(shè)計企業(yè)通過外延式并購整合當(dāng)?shù)卦O(shè)計力量，大大降低了進(jìn)入新市場的門檻。

(三)以價值運(yùn)營的理念推進(jìn)PPP項(xiàng)目運(yùn)作

2017年下半年以來財政部加強(qiáng)PPP入庫項(xiàng)目規(guī)范性管理，清算一批標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，同時個別地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目被叫停，多家生態(tài)環(huán)保上市公司爆出資金緊張、融資困難……這些事件的發(fā)生都表明以往泥沙俱下的PPP市場經(jīng)歷了清理整頓之后，進(jìn)入了提質(zhì)增效的規(guī)范階段。在國家加緊金融風(fēng)險防范的背景下，對于未來可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的PPP項(xiàng)目，政府和社會資本所追求的價值內(nèi)涵發(fā)生了變化，新的價值主張以“可持續(xù)性”為核心，而不是單一財務(wù)價值最大化。

受此影響，社會資本將逐漸擺脫對外部擴(kuò)張投資的依賴性，通過運(yùn)營模式升級提升PPP業(yè)務(wù)的自主盈利性，例如發(fā)展產(chǎn)城融合設(shè)計能力，增加市場性收費(fèi)和衍生收入比例，并通過加強(qiáng)其技術(shù)研發(fā)實(shí)力提升項(xiàng)目議價能力，毫無疑問設(shè)計企業(yè)將在其中發(fā)揮重要的價值。

工程建設(shè)組織模式發(fā)展展望

中國設(shè)計企業(yè)面對傳統(tǒng)市場增長乏力，正積極探索在設(shè)計咨詢基礎(chǔ)上的服務(wù)模式創(chuàng)新，并謀求與國際接軌，走向海外市場。根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，關(guān)于完善工程建設(shè)組織模式的發(fā)展舉措包括：加快推行工程總承包以及培育全過程工程咨詢。為此，在政策引導(dǎo)和企業(yè)自主發(fā)展訴求雙重作用下，發(fā)展工程總承包和全過程工程咨詢成為工程勘察設(shè)計企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新探索的重要方向。

(一)工程總承包模式發(fā)展展望

1.強(qiáng)化設(shè)計與施工的深度融合，向工程公司方向引導(dǎo)企業(yè)拓展總承包
設(shè)計牽頭發(fā)展工程總承包還是施工牽頭發(fā)展工程總承包比較好的爭論由來已久。從最近工程總承包發(fā)展相關(guān)政策來看，未來在工程總承包的推廣上更加強(qiáng)調(diào)和關(guān)注設(shè)計與施工的深度融合。
2018年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳公布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意上海、深圳市開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點(diǎn)的復(fù)函》（建辦市函〔2018〕347號），同意在上海、深圳市開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點(diǎn)，同步開展建筑師負(fù)責(zé)制和全過程工程咨詢試點(diǎn)。8月，深圳市住房和建設(shè)局《關(guān)于開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點(diǎn)等改革工作的通知》中對于試點(diǎn)企業(yè)提出具體要求，必須取得施工總承包資質(zhì)，同時要求具備相應(yīng)的注冊執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員,明確應(yīng)充分發(fā)揮設(shè)計與施工深度融合的優(yōu)勢。
2018年8月，安徽省住建廳發(fā)布公告，公開征求《關(guān)于推進(jìn)工程總承包發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱“實(shí)施意見”）的意見。提出推進(jìn)設(shè)計與施工融合發(fā)展。鼓勵工程勘察、設(shè)計、施工等企業(yè)跨行業(yè)、跨專業(yè)兼并重組，支持設(shè)計、施工、制造企業(yè)相互參股、融合發(fā)展,明確工程總承包企業(yè)同時具備承接工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計和施工資質(zhì)，避免設(shè)計或者施工的分包，從資質(zhì)層面促進(jìn)工程總承包模式中設(shè)計與施工的深度融合。可見未來設(shè)計與施工的深度融合是工程總承包發(fā)展的重要路徑，也將最大程度上體現(xiàn)工程總承包的優(yōu)勢。

2.工程總承包模式隨著客戶需求變化不斷延伸創(chuàng)新
行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展工程總承包主要是以EPC為主，服務(wù)范圍主要為設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等。隨著工程總承包業(yè)務(wù)實(shí)踐的推進(jìn)，以EPC為主的工程總承包業(yè)務(wù)模式不斷往上下游延伸，在服務(wù)范圍、合同簽約機(jī)制、定價等方面都有所演變，形成多種模式。EPC+F模式，總包商提供融資服務(wù)，為業(yè)主解決部分融資問題。例如，中國港灣工程有限公司與伊朗Tablis市政下屬公司Kish Investment Tirajeh 在德黑蘭簽署了伊朗Tirajeh城市綜合體項(xiàng)目EPC+F合同（中伊兩國融資協(xié)議項(xiàng)下融資），合同金額約1.18億歐元。中國能建天津電建2018年與巴基斯坦也簽訂了境外首個EPC+F（總承包+融資）余熱發(fā)電項(xiàng)目——巴基斯坦寶沃水泥廠余熱發(fā)電項(xiàng)目。隨著PPP的推進(jìn)，“PPP+EPC”的總包概念應(yīng)運(yùn)而生，具體指在解決資金問題上融合社會資本，建設(shè)上采用EPC模式的組合。例如，杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP+EPC項(xiàng)目是以電建路橋公司為牽頭方，結(jié)合中國電建集團(tuán)華東院、蘇交科、中證基金等單位組成聯(lián)合體，與杭州大江東投資發(fā)展有限公司共同組建PPP+EPC項(xiàng)目公司，對杭州市大江東11個市政子項(xiàng)目進(jìn)行投資、建設(shè)及移交，項(xiàng)目總投資約142.58億元。隨著業(yè)主對于集成化服務(wù)的需求加大，EPC+運(yùn)營管理模式興起，業(yè)主要求承包在工程建設(shè)竣工后 ，承擔(dān)3-5年運(yùn)營維護(hù)期，以彌補(bǔ)業(yè)主前期運(yùn)營能力的不足，培養(yǎng)了業(yè)主的運(yùn)營隊(duì)伍，同時又能激勵EPC承包商保證工程質(zhì)量。此外，還有EPC+BOT、EPC+M、EPC+O+I等各種延伸模式，隨著業(yè)主需求的改變，在工程建設(shè)組織模式創(chuàng)新要求下，未來工程總承包業(yè)務(wù)模式將更加多樣化、多元化，以更好地服務(wù)與客戶需求，提升項(xiàng)目管理效率和品質(zhì)。

3.互聯(lián)網(wǎng)時代，工程總承包模式與新技術(shù)結(jié)合應(yīng)用更加廣泛
云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的興起和在建筑領(lǐng)域的深化應(yīng)用，對于工程總承包業(yè)務(wù)開展帶來了影響。通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化，通過云計算和建筑數(shù)字化技術(shù)，更好地分析項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)的成本、質(zhì)量和進(jìn)度控制重點(diǎn)，從而指導(dǎo)工程總承包商對項(xiàng)目的合理規(guī)劃。互聯(lián)網(wǎng)+的各項(xiàng)技術(shù)可以通過管理平臺實(shí)現(xiàn)多方對項(xiàng)目的共享，在項(xiàng)目全過程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)多方參與，實(shí)時決策，提高效率，為設(shè)計施工進(jìn)一步融合提供條件。新技術(shù)的發(fā)展帶來了項(xiàng)目管理的精準(zhǔn)性和效率提升，節(jié)約成本，降低工程總承包的管理難度，未來新技術(shù)將會在工程總承包領(lǐng)域越來越廣泛和深化應(yīng)用。

(二)全過程工程咨詢模式發(fā)展展望

1.清單式服務(wù)為客戶需求熱點(diǎn)
全過程工程咨詢需要企業(yè)堅(jiān)持客戶需求為導(dǎo)向的前提，以為客戶提供可感知的價值為目標(biāo)形成定制化的服務(wù)，即清單式服務(wù)。設(shè)計企業(yè)能夠提供的服務(wù)范圍越廣，客戶可選擇的空間也就越大，越有利于企業(yè)形成業(yè)務(wù)串聯(lián)，產(chǎn)生更高的附加價值。此外，在清單式服務(wù)下，全過程工程咨詢服務(wù)模式也不固定，可以是規(guī)劃+設(shè)計+項(xiàng)目管理，亦或是設(shè)計+項(xiàng)目管理+運(yùn)營養(yǎng)護(hù)，歸根到底還是根據(jù)客戶的需求來確定。

2.確立一體化思維，深化各環(huán)節(jié)之間的融合
全過程工程咨詢不是將投資可研、建筑策劃、報建報批、招標(biāo)代理、造價咨詢各個環(huán)節(jié)簡單疊加，而是要堅(jiān)持一體化思維，以產(chǎn)品交付標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)，在項(xiàng)目前期策劃期間，參與項(xiàng)目方案編制與可研報告編著，從功能角度切入項(xiàng)目決策過程；在項(xiàng)目設(shè)計階段則發(fā)揮設(shè)計特長，進(jìn)行限額設(shè)計以及可施工性研究，將投資目標(biāo)控制、施工技術(shù)、采購管理延伸到設(shè)計階段，充分考慮功能、施工、采購等細(xì)節(jié)，達(dá)成功能性、美觀性、經(jīng)濟(jì)性的目標(biāo)統(tǒng)一。

3.與建筑師負(fù)責(zé)制同步推進(jìn)，發(fā)展項(xiàng)目集成化管理
按照國際通行的做法，建筑師負(fù)責(zé)制與全過程工程咨詢是相輔相成，建筑師負(fù)責(zé)制可以認(rèn)為是全過程工程咨詢在建筑工程領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)形式，同時全過程工程咨詢也需要建筑師角色轉(zhuǎn)換，從“畫圖匠”向工程顧問轉(zhuǎn)變，為業(yè)主提供包括建筑策劃、招投標(biāo)、造價控制、項(xiàng)目管理等在內(nèi)的全過程服務(wù)。未來設(shè)計院的建筑師們，除掌握本專業(yè)技能外，還需要對報批管理、施工管理、合約造價管理、項(xiàng)目管理等都有所涉獵，形成一支多功能的咨詢團(tuán)隊(duì)，從單一的設(shè)計專項(xiàng)管理發(fā)展為項(xiàng)目集成化管理。

4.以BIM的應(yīng)用為支撐，全過程服務(wù)需重新定義
基于BIM技術(shù)全過程應(yīng)用，將一切的工程信息轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，對規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營一體化的服務(wù)進(jìn)行重新定義。重新定義規(guī)劃設(shè)計，向虛擬設(shè)計、智能迭代設(shè)計轉(zhuǎn)變；重新定義建筑管理，向優(yōu)化管理模塊、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)智能執(zhí)行轉(zhuǎn)變；重新定義管理咨詢團(tuán)隊(duì)，向生物學(xué)家、信息學(xué)家、未來學(xué)家、電子工程學(xué)家等多學(xué)科融合團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)變。

管理發(fā)展展望

(一)組織變革逐漸趨向常態(tài)化，組織模式更加多元化

受市場形勢、業(yè)務(wù)形勢、人才形勢的影響，設(shè)計企業(yè)內(nèi)部的組織體系變化的頻率越來越高，不再像過往若干年，相對穩(wěn)定的組織體系可以支撐五年甚至十幾年的發(fā)展，組織架構(gòu)調(diào)整相比以往更加頻繁。

除了變化周期加快，設(shè)計企業(yè)還會基于企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要推動組織模式多元化發(fā)展。根據(jù)行業(yè)年報調(diào)研顯示，當(dāng)前企業(yè)組織模式面臨的問題多種多樣，包括新舊業(yè)務(wù)發(fā)展失衡（占比50%）、分支機(jī)構(gòu)定位布局（占比38%）、分院局部利益與院總體利益難以協(xié)調(diào)（占比38%）等，而這些問題依賴于傳統(tǒng)的專業(yè)所和綜合所的組織架構(gòu)難以解決。為此，設(shè)計企業(yè)基于問題導(dǎo)向，針對組織存在的切身問題，通過不斷探索創(chuàng)新找到相適應(yīng)的組織體系。主要探索的方向包括：

一類是組織協(xié)同集成模式，適合于向全過程、一體化服務(wù)轉(zhuǎn)型的設(shè)計企業(yè)，通過對內(nèi)部的業(yè)務(wù)單元進(jìn)行重組，將類似業(yè)務(wù)進(jìn)行組織的合并同類項(xiàng)，賦予新的業(yè)務(wù)單元作為業(yè)務(wù)策劃、市場開拓、項(xiàng)目運(yùn)作、人才成長的平臺功能，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目簽約人與履約人的主體統(tǒng)一，同時發(fā)揮總部的集成協(xié)同功能，形成一種縱向整合、橫向協(xié)同的組織體系。

一類是業(yè)務(wù)單元合伙制模式，適用于分支機(jī)構(gòu)多，要求業(yè)務(wù)規(guī)模快速增長的企業(yè)。通過整合外部的業(yè)務(wù)資源，建立公司與業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)合作、效益分享的新型關(guān)系，眾多小個體的團(tuán)隊(duì)形成一個大規(guī)模的企業(yè)級組織，各個團(tuán)隊(duì)既相互協(xié)作、交叉、支持，但又具有獨(dú)立性與完整性。

一類是個人創(chuàng)客模式，適用于具有創(chuàng)意性、開放性特質(zhì)的設(shè)計企業(yè)，通過構(gòu)建內(nèi)部信息系統(tǒng)，或者創(chuàng)新個人業(yè)績獎勵機(jī)制等，最大限度激發(fā)員工個人的創(chuàng)業(yè)激情，員工個人工作時間自由化、業(yè)績獎勵兌現(xiàn)及時化、工作成果顯性化。

(二)運(yùn)營體系開始系統(tǒng)化構(gòu)建

設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，內(nèi)部管理體系對業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用不可忽視。但過去小修小補(bǔ)式的管理優(yōu)化已經(jīng)難以滿足要求，需要從局部的管理職能調(diào)整向系統(tǒng)性運(yùn)營體系調(diào)整轉(zhuǎn)變，經(jīng)營管理、項(xiàng)目管理、財務(wù)管理、信息化管理等都將帶來新的變化。

市場經(jīng)營方面，在市場競爭加劇、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型壓力的背景下，勘察設(shè)計企業(yè)為了保持持續(xù)增長，在市場經(jīng)營體系建設(shè)方面做了諸多努力和嘗試，從單一的項(xiàng)目經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)檎蠣I銷體系，開始重視院級經(jīng)營平臺的構(gòu)建、注重經(jīng)營激勵政策的設(shè)計、營造全員經(jīng)營意識，通過成立外地分院，駐外辦事處、國際公司等組織上的調(diào)整借力市場拓展，實(shí)現(xiàn)屬地化資源對接。

生產(chǎn)管理方面，隨著行業(yè)市場化改革的推進(jìn)以及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，勘察設(shè)計企業(yè)加快推動從傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理向項(xiàng)目管理體系轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建以資源協(xié)同整合、整體效能發(fā)揮為核心的項(xiàng)目管理能力，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營資源的協(xié)同整合，提高經(jīng)營投入的產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化。同時，企業(yè)降本增效的自我驅(qū)動，進(jìn)入資本市場的要求，全過程服務(wù)理念的落實(shí)以及來自業(yè)主的管理壓力，都紛紛驅(qū)動著企業(yè)項(xiàng)目管理體系轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建從架構(gòu)層面的項(xiàng)目管理體系診斷和總體規(guī)劃，到運(yùn)營層面的項(xiàng)目組織管理體系、項(xiàng)目策劃與管控體系、項(xiàng)目工時管理體系、項(xiàng)目商務(wù)與費(fèi)控管理體系、項(xiàng)目業(yè)績評價體系、項(xiàng)目管理人才能力提升體系、項(xiàng)目人員激勵考核體系以及項(xiàng)目管理培訓(xùn)體系。

財務(wù)管理方面，傳統(tǒng)的報賬式財務(wù)管理早已不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求，在新形勢下，部分領(lǐng)先的勘察設(shè)計企業(yè)開始重視財務(wù)管理體系搭建。部分?jǐn)M上市或者已經(jīng)上市的勘察設(shè)計企業(yè)開始建立規(guī)范的權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計核算模式，會計核算方式從收付實(shí)現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。此外，隨著工程總承包、PPP等業(yè)務(wù)相繼開展，企業(yè)財務(wù)體系將更加注重財務(wù)投融資和財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的建立。

信息化管理方面，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)改革的深入，勘察設(shè)計企業(yè)的管理方式正在向創(chuàng)新管理和知識管理轉(zhuǎn)變，通過建設(shè)企業(yè)信息系統(tǒng)，對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革和簡化，使得信息更為順暢，有效提高企業(yè)管理、決策的效率和水平。設(shè)計企業(yè)的信息化管理主要用于工程項(xiàng)目管理體系以及項(xiàng)目費(fèi)用管理體系建設(shè)，以此支撐企業(yè)產(chǎn)業(yè)化與資本化的業(yè)務(wù)模式拓展轉(zhuǎn)型。

(三)新技術(shù)沖擊下人力資源管理升級

信息化技術(shù)的涌入不僅改變了行業(yè)的競爭格局，加快企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時也對設(shè)計企業(yè)現(xiàn)有的人才體系帶來沖擊，推動設(shè)計企業(yè)在人才隊(duì)伍建設(shè)、人員激勵等方面都不斷優(yōu)化升級。

人才隊(duì)伍建設(shè)方面，隨著BIM、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)逐步推廣應(yīng)用，設(shè)計企業(yè)對于人才的需求會有較大改變。一方面，BIM技術(shù)的應(yīng)用從根本上改變了工程建設(shè)生產(chǎn)方式，從單環(huán)節(jié)條塊分明的生產(chǎn)向多環(huán)節(jié)一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變，要求行業(yè)從業(yè)人員不僅具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，同時還需要具有一定的項(xiàng)目管理能力，能夠做好設(shè)計與其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接。另一方面，設(shè)計企業(yè)借助信息化運(yùn)作平臺作用于工程建設(shè)全生命周期，設(shè)計未來將呈現(xiàn)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，這會導(dǎo)致一些高度標(biāo)準(zhǔn)化的人員價值被取代，同時對精通大數(shù)據(jù)、云計算、BIM等技術(shù)的人才需求強(qiáng)烈。

人員激勵方面，隨著行業(yè)內(nèi)組織運(yùn)作模式以及人才管理特征的快速變化，傳統(tǒng)的追求體系完整、統(tǒng)一管理的薪酬分配模式對人員的激勵作用有限，很多勘察設(shè)計企業(yè)開始探索針對核心人才的權(quán)益性激勵與發(fā)展機(jī)制。搭建內(nèi)部創(chuàng)業(yè)平臺是當(dāng)前行業(yè)內(nèi)企業(yè)積極探索的一種主要方式，依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造現(xiàn)有工作平臺，促進(jìn)人力資源的開放性和自由化，構(gòu)建內(nèi)部商業(yè)市場化的工作平臺。在內(nèi)部創(chuàng)業(yè)平臺上實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外部資源交匯，設(shè)計企業(yè)僅需保留有限數(shù)量員工，但可通過大量開發(fā)外部社會資源實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展對策

（一）制約行業(yè)發(fā)展主要問題

1.規(guī)模化擴(kuò)張取得成效，但離高質(zhì)量增長仍有一定差距
2017年，工程勘察設(shè)計行業(yè)延續(xù)了強(qiáng)勁的增長勢頭，增速達(dá)30.2%，規(guī)模化擴(kuò)張取得了不俗成績，但就增長質(zhì)量而言還未達(dá)到高質(zhì)量增長的要求。一是人均營業(yè)收入有所下滑，2017年行業(yè)人均營業(yè)收入為101.2萬元，較上年下降2.7%。事實(shí)上自2014年以來人均收入持續(xù)波動調(diào)整，可見勞動生產(chǎn)率并沒有實(shí)質(zhì)性地提升。二是工程勘察設(shè)計行業(yè)利潤率從4.9%下滑至4.1%，通過財務(wù)報表分析可知，在行業(yè)快速增長的同時也暴露出一些深層次的問題，包括粗放式管理難以根治、資本結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、資源整合缺乏效率、成本控制不到位等問題。三是行業(yè)費(fèi)用率普遍偏低，根據(jù)“2017-2018年度工程勘察設(shè)計行業(yè)調(diào)研”，超過九成的設(shè)計企業(yè)費(fèi)用率處在0-5%區(qū)間內(nèi)，其中更是有53.3%的企業(yè)費(fèi)用率不超過2%，而相對應(yīng)的一些歐美發(fā)達(dá)國家企業(yè)在工程設(shè)計階段的費(fèi)用率處在10%左右，表明在中國設(shè)計的價值沒有得到充分發(fā)揮，業(yè)主對設(shè)計企業(yè)的認(rèn)可度不夠。

?2.行業(yè)監(jiān)管政策落實(shí)不到位
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》的精神，過去一年行業(yè)建筑業(yè)改革的步伐不斷加快，已出臺一批重點(diǎn)政策法規(guī)指導(dǎo)工作開展，但具體到實(shí)施層面，要么缺少配套政策作支撐，要么政策之間存在沖突，導(dǎo)致政策難以落地，尤其體現(xiàn)在工程建設(shè)組織模式優(yōu)化方面，例如，我國規(guī)定的注冊建筑師執(zhí)業(yè)范圍與建筑師負(fù)責(zé)制下的建筑師業(yè)務(wù)范圍的矛盾。此外，多頭管理下各主管部門的博弈也會影響政策實(shí)施效果，例如，全過程工程咨詢與建筑師負(fù)責(zé)制本質(zhì)上都是對現(xiàn)行工程建設(shè)方式提出挑戰(zhàn)，可并行推進(jìn)，但目前的現(xiàn)狀是全過程工程咨詢和建筑師負(fù)責(zé)制之間并未形成統(tǒng)一政策基調(diào)，兩項(xiàng)新業(yè)務(wù)沒能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致政策推進(jìn)遭遇阻礙。

3.行業(yè)與技術(shù)的融合不夠緊密
無論是出于行業(yè)本質(zhì)屬性的要求，還是從雄安新區(qū)呈現(xiàn)出的綠色智慧城市新趨勢來看，技術(shù)始終都是工程勘察設(shè)計企業(yè)核心競爭力重要體現(xiàn)，但可惜的是很多企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的重要性尚未認(rèn)識或認(rèn)識不足。目前行業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新多是停留在設(shè)計圖紙上，難以將技術(shù)創(chuàng)新的真正價值傳遞到運(yùn)營階段，導(dǎo)致很多新技術(shù)的應(yīng)用形同虛設(shè)。再有，盡管行業(yè)已經(jīng)普遍意識到互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計趨勢不可避免，但對信息化技術(shù)的應(yīng)用明顯沒有清晰規(guī)劃，數(shù)據(jù)的價值沒有被重視，無法將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為具有可感知價值的產(chǎn)品；BIM技術(shù)應(yīng)用局限于設(shè)計環(huán)節(jié)，沒有打通上下游環(huán)節(jié)形成項(xiàng)目全過程的協(xié)同機(jī)制，同時在BIM的應(yīng)用方面，還存在技術(shù)人員市場供給不足，硬件及部分設(shè)計軟件成本高，兼容性不足等問題。

4.行業(yè)人才供給與需求失衡
一直以來，工程勘察設(shè)計行業(yè)被認(rèn)為是智力密集型行業(yè)，人才是企業(yè)最寶貴的資產(chǎn)，而隨著人工智能等技術(shù)的發(fā)展，所有可標(biāo)準(zhǔn)化、可量化的工作都隨著技術(shù)的進(jìn)步對于人員的需求減少，同時，也出現(xiàn)了對于人才的新的需求。當(dāng)前，行業(yè)面臨人才的職業(yè)價值難以發(fā)揮，成就感、獲得感正在減弱，直接體現(xiàn)在不少細(xì)分行業(yè)出現(xiàn)人才凈流失現(xiàn)象。以建筑設(shè)計行業(yè)為例，近年來越來越多設(shè)計人才流向甲方，或者離開建筑設(shè)計行業(yè)，并且很多建筑設(shè)計單位反映越來越難引進(jìn)名校建筑系畢業(yè)生。而與此同時，隨著行業(yè)環(huán)境變化以及企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，設(shè)計單位對人才的需求也趨向多元化，現(xiàn)有的人才隊(duì)伍難以支撐。一方面，設(shè)計院設(shè)計人員普遍只負(fù)責(zé)設(shè)計工作，對策劃、工程造價、招標(biāo)代理等后續(xù)環(huán)節(jié)不過多涉及，不具備覆蓋工程項(xiàng)目全過程的復(fù)合型管理能力；另一方面，設(shè)計企業(yè)還在一些關(guān)鍵領(lǐng)域缺少專業(yè)管理人才，包括經(jīng)濟(jì)、金融、商務(wù)、項(xiàng)目管理、法律等領(lǐng)域，成為制約企業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展的重要因素之一。

（二）行業(yè)發(fā)展對策

1.政府層面
持續(xù)推進(jìn)配套政策的完善和落實(shí)。針對當(dāng)前行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，加緊推進(jìn)政策體系的完善和落實(shí)，為行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度保障。完善工程擔(dān)保制度，出臺進(jìn)一步推行工程擔(dān)保的指導(dǎo)意見，以銀行保函和保證保險為重點(diǎn)，推行履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保；圍繞工程建設(shè)組織模式的優(yōu)化這一議題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的主管部門的發(fā)展訴求，以試點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目實(shí)踐為抓手，統(tǒng)一推進(jìn)配套政策完善和落實(shí)，確保建筑師負(fù)責(zé)制、工程總承包、全過程工程咨詢等業(yè)務(wù)相輔相成發(fā)展；清理和規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目各類保證金的收取，減輕企業(yè)各類資金抵押負(fù)擔(dān)；構(gòu)建行業(yè)職業(yè)體系的頂層設(shè)計以及相關(guān)重要管理制度體系完善，完善行業(yè)的職業(yè)體系及管理制度，建立關(guān)鍵崗位的統(tǒng)一培訓(xùn)管理體系。
深化行政審批制度改革。簡化市場準(zhǔn)入條件，提高審批流程效率。剔除地方設(shè)置的歧視性限制條件或隱性障礙等行為，推動市場統(tǒng)一開放；研究放開工程設(shè)計和建設(shè)工程服務(wù)領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入限制，對外商投資工程設(shè)計和建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入國民待遇加負(fù)面清單管理模式。創(chuàng)新行政審批工作機(jī)制，結(jié)合試點(diǎn)實(shí)踐，逐步擴(kuò)大推廣企業(yè)資質(zhì)審批承諾制，完善企業(yè)資質(zhì)審批工作機(jī)制，結(jié)合信用監(jiān)管，推進(jìn)行政審批機(jī)制的優(yōu)化；優(yōu)化項(xiàng)目報建審批流程，開展建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn);研究制定企業(yè)業(yè)績實(shí)地核查工作管理辦法，規(guī)范現(xiàn)場核查行為；推動施工圖審查市場化，逐步取消由施工圖審查機(jī)構(gòu)單一審查機(jī)制，探索同級資質(zhì)或以上的設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖互審；結(jié)合信息化技術(shù)推動審批智能化發(fā)展，開展計算機(jī)智能化審查試點(diǎn)，研究推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)證書電子化。
強(qiáng)化市場事中事后監(jiān)管。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺建設(shè)，修訂出臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量；依托平臺加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，適時開展對企業(yè)資質(zhì)、人員執(zhí)業(yè)資格的動態(tài)核查，強(qiáng)化市場清出管理；推動行業(yè)誠信體系建設(shè)，以信用評價為載體加強(qiáng)市場事中事后監(jiān)管力度，加大信息公開力度，完善信用信息歸集、報送和公開機(jī)制，實(shí)施建筑市場主體黑名單制度；研究建立建筑市場失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，簽署聯(lián)合懲戒備忘錄，加大聯(lián)合懲戒力度。
加快推進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，明確企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)其深化技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，對已獲得高新技術(shù)企業(yè)榮譽(yù)的企業(yè)給予政策優(yōu)惠或稅收補(bǔ)貼；支持符合條件的科技型企業(yè)探索推進(jìn)股權(quán)和分紅激勵制度。加大科技成果推廣應(yīng)用力度。針對行業(yè)廣泛關(guān)注的技術(shù)領(lǐng)域，研究制定科學(xué)的評價和考核指標(biāo)，推動領(lǐng)先者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)；積極開展支撐綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、智慧發(fā)展的先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，組織編制推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的技術(shù)公告、指南。

2.企業(yè)層面
加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極融入大商業(yè)生態(tài)。未來價值的體現(xiàn)并不全在或者是主要不再是設(shè)計端，而在于全過程、全生命周期，因此企業(yè)需要審視、思考與布局垂直化的能力與業(yè)務(wù)體系。對于業(yè)內(nèi)企業(yè)而言，需要積極去對接外部生態(tài)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，從而加速商業(yè)模式創(chuàng)新、盈利模式創(chuàng)新，更好地適應(yīng)當(dāng)下及未來的發(fā)展環(huán)境。不同層面的融合在加快，行業(yè)縱向?qū)用鎱^(qū)隔越來越模糊，商業(yè)模式才是企業(yè)決勝的關(guān)鍵。回歸設(shè)計的本源，去重新界定和思考企業(yè)成長的發(fā)展關(guān)鍵問題，解決如何適應(yīng)新業(yè)務(wù)培育與發(fā)展的要求，并對設(shè)計服務(wù)的價值和資源體系重新去界定；集聚新資源，規(guī)模與組織能力再思考；打造新能力，思考業(yè)務(wù)模式、資源體系、能力的再搭配。立足于整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，去重新思考未來的商業(yè)模式，從而提出企業(yè)的發(fā)展模式、體制與治理機(jī)制、資源整合的轉(zhuǎn)型方向。重新思考企業(yè)的發(fā)展定位、發(fā)展方向，面對既有業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)做到加法、減法、乘法、除法的綜合系統(tǒng)運(yùn)用。明晰未來業(yè)務(wù)發(fā)展路徑與方向，思考以何種方式能夠達(dá)到戰(zhàn)略路徑的實(shí)現(xiàn)。
契合資源要素變化，重新構(gòu)建自身的能力體系。過去，設(shè)計企業(yè)的競爭主要是比拼資質(zhì)等級、相對優(yōu)勢的市場區(qū)隔，隨著市場化進(jìn)程的推進(jìn)，關(guān)鍵競爭要素發(fā)生變化，技術(shù)、管理、業(yè)務(wù)模式等要素成為提升競爭力的重要途徑，未來競爭要素還將進(jìn)一步豐富，從原有的專業(yè)技術(shù)為主，邁向技術(shù)、管理、資本、互聯(lián)網(wǎng)等多種要素的綜合集成。需要設(shè)計企業(yè)順應(yīng)市場變化對自身能力體系進(jìn)行重新定義和塑造。推動資源整合能力升級，在產(chǎn)業(yè)融合加劇、加快布局占位的時期，擴(kuò)大資源整合的廣度和深度，在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源協(xié)同整合的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步對接行業(yè)資源、工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈資源以及跨界資源，帶動關(guān)鍵要素的競爭力快速提升；補(bǔ)充或提升項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目管理、工程造價等專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，面向工程建設(shè)全生命周期優(yōu)化工程建設(shè)服務(wù)模式，推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新。此外，隨著競爭要素的日趨多元化，投融資管理、信息化管理、大數(shù)據(jù)分析等核心能力的培養(yǎng)也需要引起設(shè)計企業(yè)足夠重視。
重新定義人與組織的關(guān)系，有效推進(jìn)組織變革與人才發(fā)展。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能背景下設(shè)計企業(yè)價值創(chuàng)造邏輯在發(fā)生變化，行業(yè)的人才對于工作、組織的訴求也在發(fā)生深刻變化，企業(yè)對于人力價值的發(fā)揮影響作用正在減弱，人已經(jīng)不能簡單看作是企業(yè)的資源，需要設(shè)計企業(yè)重新審視人與企業(yè)的關(guān)系，即采用怎樣的組織模式才能最大程度發(fā)揮人才對業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理升級的創(chuàng)造力與支撐作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)造力。首先要轉(zhuǎn)變以管控為主的管理方式，從“院-所-項(xiàng)目-人”的縱向任務(wù)式管控向以價值為牽引的管控邏輯轉(zhuǎn)變；人才激勵需要更加注重長期成效，以內(nèi)部創(chuàng)業(yè)平臺、合伙人及股權(quán)激勵等手段營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，將員工職業(yè)價值追求與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合；組織變革著力打破資源割裂的局面，不拘泥于某一種特定形式，以優(yōu)化資源協(xié)同整合為導(dǎo)向進(jìn)行多樣化探索，為人才發(fā)展創(chuàng)造組織空間。
深化技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建完善的科研技術(shù)體系。結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢以及市場需求特點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)技術(shù)水平。把握智慧城市、節(jié)能環(huán)保市場等新的市場機(jī)遇，以工業(yè)化、智能化、綠色化和信息化四大方向?yàn)橹攸c(diǎn)打造企業(yè)技術(shù)實(shí)力；面對一體化的市場需求，推動多技術(shù)融合，形成綜合性、集成化技術(shù)產(chǎn)品；深化內(nèi)外部資源整合，積極主動對接跨界產(chǎn)業(yè)資源，快速提升技術(shù)實(shí)力。完善科研技術(shù)體系建設(shè)。健全科研轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索多渠道、多層次的投融資形式，如內(nèi)部集資、股票、債券、擔(dān)保基金、風(fēng)險投資等等，通過引入市場機(jī)制加速科研成果轉(zhuǎn)化效率；完善科研利益分配機(jī)制，保護(hù)合作各方的利益，調(diào)動科技成果轉(zhuǎn)化過程中各參與方的積極性。
理性看待并購整合，重視并購后的企業(yè)整合。近年來，設(shè)計企業(yè)并購活動頻繁，行業(yè)迎來新一輪并購浪潮，并購重組已成為行業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略愿景、業(yè)務(wù)升級發(fā)展的重要路徑之一，但設(shè)計企業(yè)推進(jìn)并購整合切記盲目跟風(fēng)，務(wù)必三思而后行。首先做好并購規(guī)劃是重中之重。企業(yè)至少需要回答清楚四個問題：并購的動機(jī)是什么？以并購方式獲取關(guān)鍵資源、謀求企業(yè)發(fā)展是最優(yōu)選擇嗎？企業(yè)是否已經(jīng)準(zhǔn)備好了？對并購標(biāo)的的選擇有哪些標(biāo)準(zhǔn)？在此基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的并購重組策略，完善并購行為決策機(jī)制，健全內(nèi)部并購整合的運(yùn)作流程，針對財務(wù)統(tǒng)計、資產(chǎn)評估、協(xié)同價值衡量、對賭條件設(shè)置等方面的困難，可預(yù)先尋求專業(yè)機(jī)構(gòu)支持，提高并購整合效率。重視兼并收購后的整合，要實(shí)現(xiàn)包括業(yè)務(wù)、團(tuán)隊(duì)、運(yùn)營系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)、文化等各個層面深度融合，收購方的管理層必須投入足夠的精力、熱情，與受讓公司的核心管理層達(dá)成共識與交流，保持思維與理念的同步，從而在最大程度上發(fā)揮并購的協(xié)同效應(yīng)。
體制機(jī)制改革要做好風(fēng)險防范。當(dāng)前，改革環(huán)境非常復(fù)雜，關(guān)注自我保護(hù)與風(fēng)險防范是第一要務(wù)。設(shè)計院作為弱勢一方，首先應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是如何規(guī)避不當(dāng)?shù)母母锓较驅(qū)ψ陨淼膫ΑＦ髽I(yè)對于改制應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注如何適應(yīng)行業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢、資源能力短板的彌補(bǔ)、構(gòu)建更有利于企業(yè)的體制環(huán)境，而不宜過于糾結(jié)員工持股。新形勢下的改制更類似于一場運(yùn)動戰(zhàn)，需要在運(yùn)動中找機(jī)會，順勢而為。改制的主導(dǎo)權(quán)不在設(shè)計院，但并不意味著消極被動，主動未必有理想結(jié)果，但不主動一定沒有好結(jié)果。

3.行業(yè)組織層面
與主管部門形成共治體系及有效聯(lián)動，共同推動行業(yè)健康發(fā)展。隨著政府“放管服”改革的深化，行業(yè)相關(guān)組織應(yīng)該積極承擔(dān)行業(yè)管理效能，加快形成與政府-行業(yè)組織的共治體系以及有效聯(lián)動的工作機(jī)制，更好地發(fā)揮行業(yè)組織作用。在行業(yè)監(jiān)管方面，加快信用管理制度落地舉措制定，為行業(yè)事中事后監(jiān)管做好服務(wù)角色；與政府部門對接做好行業(yè)發(fā)展信息采集以及信息共享工作 ，做好行業(yè)發(fā)展的服務(wù)工作。
發(fā)揮橋梁紐帶作用，深化行業(yè)間溝通交流。充分發(fā)揮企業(yè)與政府組織的橋梁紐帶作用，代表行業(yè)積極反應(yīng)訴求。圍繞建筑師負(fù)責(zé)制、全過程工程咨詢、BIM技術(shù)等重難點(diǎn)議題，協(xié)調(diào)組織主管部門、行業(yè)專家、相關(guān)設(shè)計單位開展深層次交流溝通，為政府政策穩(wěn)步推進(jìn)獻(xiàn)言獻(xiàn)策；組織調(diào)研走訪行業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新發(fā)展方面取得顯著成效的企業(yè)或項(xiàng)目，梳理出值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行傳播推廣；積極對接“一帶一路”沿線國家的行業(yè)協(xié)會或研究機(jī)構(gòu)，為國內(nèi)外設(shè)計企業(yè)深化交流建立非正式溝通渠道，推動中國企業(yè)深化對海外市場的認(rèn)識，助力中國規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)走向國外，盡早與國際市場接軌。
組織加強(qiáng)培訓(xùn)，更好地適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢的要求。圍繞行業(yè)動態(tài)、政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面深化行業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)應(yīng)對市場變化的決策能力。解讀最新的行業(yè)政策法規(guī)，提高企業(yè)經(jīng)營規(guī)范性，作為政府主管部門優(yōu)化市場競爭秩序的補(bǔ)充力量，行業(yè)組織應(yīng)做到及時傳遞政策發(fā)布內(nèi)在意圖，引導(dǎo)設(shè)計企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路，做出適宜的應(yīng)對舉措；積極推動主管部門修訂完善注冊建筑師考試大綱與繼續(xù)教育內(nèi)容，增加適應(yīng)建筑師負(fù)責(zé)制相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化注冊建筑師執(zhí)業(yè)實(shí)踐與業(yè)績；建立行業(yè)技術(shù)專家?guī)欤钊胙芯啃录夹g(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過培訓(xùn)講座、交流論壇、拜訪學(xué)習(xí)等方式促進(jìn)信息資源共享，推動勘察設(shè)計單位設(shè)計理念和技術(shù)水平的提升；針對智慧城市、BIM技術(shù)、全過程咨詢服務(wù)等未來重點(diǎn)發(fā)展方向，組織行業(yè)專家或企業(yè)開展針對性研究，形成一系列重要研究成果，組織開展系列培訓(xùn)，促進(jìn)新理念、新模式的推廣應(yīng)用。

本文摘自：《工程勘察設(shè)計行業(yè)年度發(fā)展研究報告（2018）》
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